За 4 квартал 2015 року районні відділи освіти Кривого Рогу сплатили за продукти харчування майже 50 млн. грн. Завдяки даним з порталу публічних фінансів України – ми можемо дослідити і всі інші категорії витрат.
У попередній статті ми розглянули загальні витрати криворізьких районних відділів освіти (РВО) за період 15 вересня – 31 грудня 2015 року. За цей період вони витратили 457 млн. грн. Первинні дані я отримав з Офіційного порталу публічних фінансів України. Але! Окрім власне реквізитів платника, одержувача та суми переказу – в цих даних присутнє поле “Призначення платежу”. У цьому полі відмічено за що було заплачено – продукти харчування, заробітна плата, будівельні матеріали, комп’ютерна техніка тощо:
Інформація про транзакцію на порталі публічних фінансів
Ми можемо використати це поле, щоб більш детально дослідити витрати криворізьких РВО. Для цього треба лише класифікувати всі платежі та визначитись з їхніми умовними категоріями: “зарплата”, “податки”, “ремонти”…
Для обробки інформації та аналізу даних я використав мову програмування R: пакети dplyr, tidyr, magrittr для компілювання та усереднення даних; пакет ggplot2 для побудови графіків. Попередню підготовку даних, збирання в єдину таблицю та категоризацію платежів здійснено за допомогою програмного пакету LibreOffice Calc.
При вивченні поля “Призначення платежу” я виділив 54 умовних категорій платежів: починаючи з зарплат-податків і закінчуючи такими екзотичними, як дезінфекції та лабораторні дослідження. Така категоризація дещо суб’єктивна, але вона надає прекрасну можливість описати загальну картину витрат. Деякі платежі не вдалось прив’язати до жодної з категорій. Їх я дописав в категорію “інше”. Їх небагато і загальна сума таких платежів 109 тис. грн.
Але обробляти та вивчати всі 54 категорії платежів недоцільно. Справа в тому, що основну частину бюджету з’їдають лише декілька категорій: заробітна плата, сплата податків, платежі за тепло, електроенергію, продукти харчування та витрати на ремонти. Я взяв ті категорії, платежі за які хоча б в одному з районів перевалюють за 1 млн. грн. Всі інші витрати так і запишемо: “всі інші витрати”. Співвідношення між цими категоріями у сумарних витратах криворізьких РВО показані на графіку:
Загальні суми транзакцій за умовними категоріями платежів від районних відділів освіти Кривого Рогу
Як видно з графіку – основні витрати це зарплати та податки. Значні кошти також йдуть на розрахунки за опалення (“тепло”), електричну енергію, ремонтні роботи та продукти харчування. Для Саксаганського РВО є ще категорія “дерева” – за обрізку дерев у цьому районі сплачено трохи більше 1 млн. грн. В інших районах такого тотального геноциду рослинності не було 🙂 До категорії “борги” входять відрахування з робітників на погашення кредитів, судові збори, перекази на погашення комунальних боргів та інші подібні платежі. До категорії “ремонти” я записав, окрім ремонтних робіт також проектні роботи та придбання будівельних, сантехнічних та електричних матеріалів. Категорія “винагороди” – це усілякі премії та інші заохочення.
Суми витрат за основними категоріями приведені в таблиці:
Загальні витрати районних відділів освіти за основними категоріями
Районний відділ освіти борги, млн. грн. винагороди, млн. грн. електроенергія, млн. грн. дерева, млн. грн. зарплати, млн. грн. податки, млн. грн. продукти, млн. грн. ремонти, млн. грн. тепло, млн. грн. всі інші витрати, млн. грн.
Дзержинський РВО 0,74 1 2,3 21,89 16,62 5,79 3,12 5,89 2,32
Довгинцівський РВО 0,89 1,75 1,55 0,03 24,37 18,77 7,25 2,53 7,38 1,53
Жовтневий РВО 0,97 2,61 1,78 0,07 29,54 23,21 9,37 2,16 9,26 2,2
Інгулецький РВО 0,46 0,85 0,9 13,96 10,72 4,71 1,01 5,05 1,51
Саксаганський РВО 2,03 2,12 2,11 1,08 31,07 24,68 11,32 6,69 9,85 2,77
Тернівський РВО 0,74 1,41 1,18 0,1 19,99 15,4 5,87 5,3 8,53 1,54
Центрально-Міський РВО 1,1 1,37 1,19 0,04 20,21 15,97 5,28 2,74 7,99 1,59
Тепер давайте більш детально розглянемо категорію “продукти”. У попередній статті я вже використовував поділ на два типи суб’єктів, які отримують платежі. Це юридичні та фізичні особи. Тепер можна застосувати цю класифікацію і подивитись – як розподіляються суми платежів за продукти харчування між двома типами суб’єктів:
Загальні суми платежів за продукти харчування від районних відділів освіти Кривого Рогу
На фоні всіх РВО суттєво виділяється Саксаганський та Жовтневий районні відділи освіти. Перший – дуже значними платежами на користь юридичних осіб, другий – на користь фізичних. І ці два РВО також виділяються значними загальними сумами, сплаченими за продукти харчування: 11,32 та 9,37 млн. грн. Разом ці два РВО “з’їли” 42% міських витрат на продукти. Сумарні виплати за продукти харчування та розподіл між типами суб’єктів господарювання приведено в таблиці:
Сумарні виплати за продукти харчування та розподіл між типами суб’єктів господарювання
Районний відділ освіти Фізичні особи, млн. грн. Юридичні особи, млн. грн.
Дзержинський РВО 3,31 2,48
Довгинцівський РВО 2,55 4,70
Жовтневий РВО 7,19 2,18
Інгулецький РВО 2,47 2,24
Саксаганський РВО 3,45 7,87
Тернівський РВО 3,76 2,11
Центрально-Міський РВО 3,15 2,13
Витрати криворізьких РВО на продукти харчування за 15 вересня – 31 грудня 2015 року становлять 49,58 млн. грн. Це 11% від загальних витрат. Із цієї суми 23,7 млн. грн. сплачено юридичним особам, 25,88 млн. – фізичним особам. Це безцінна інформація, оскільки ми можемо відслідковувати витрати бюджетних коштів із детальністю до кожного платежу! А пошукова система Офіційного порталу публічних фінансів дає нам можливість швидкої перевірки та контролю бюджетних витрат.
Доповнення від 2016/01/19:
Якщо розглядати витрати на одного учня, нам знадобляться дані фактичної наповнюваності шкіл та дитячих садочків. Ці дані можна отримати з розділу “Освіта, спорт, дитячі табори, гуртки” на сайті “Криворізького ресурсного центру“. Дані про кількість навчальних закладів та їхню фактичну наповнюваність я отримав з цього сайту 18 січня 2016 року. Давайте зведемо до єдиної таблиці дані про кількість учнів, витрати та витрати на одного учня:
Витрати районних відділів освіти Кривого Рогу в перерахунку на 1 учня
Районний відділ освіти Кількість шкіл Фактична наповнюваність шкіл Кількість дитячих садків Фактична наповнюваність дитячих садків Загальна кількість учнів (школи + садки) Загальні витрати, тис. грн. Витрати на продукти, тис. грн. Частка загальних витрат на одного учня, тис. грн. Частка продуктових витрат на одного учня, тис. грн.
Дзержинський РВО 14 7144 22 2750 9894 59661,18 5785,96 6,03 0,585
Довгинцівський РВО 16 9471 21 3988 13459 66052,97 7249,37 4,908 0,539
Жовтневий РВО 28 11747 30 5219 16966 81145,58 9366,72 4,783 0,552
Інгулецький РВО 15 5642 16 2366 8008 39174,62 4711,54 4,892 0,588
Саксаганський РВО 27 13924 29 5231 19155 93727,02 11318,61 4,893 0,591
Тернівський РВО 23 7572 21 3220 10792 60060,14 5868,09 5,565 0,544
Центрально-Міський РВО 24 8026 21 2957 10983 57478,75 5280,5 5,233 0,481
Як видно з таблиці – лідером загальних витрат на одного учня (в перерахунку на сумарну кількість учнів шкіл та дитячих садків) є Дзержинський РВО. Він з 15 вересня до 31 грудня 2015 року витратив на одного учня 6,030 тис. грн. зі своїх загальних витрат. Лідером у витратах на харчування одного учня є Саксаганський РВО. Він витратив 591 грн. на одного учня шкіл та дитячих садків.