OpenData: як роз…тендерюють наші гроші

У 2015 році Управлінням та районними відділами освіти Кривого Рогу було укладено 1337 “безтендерних” договорів загальною вартістю 63,5 млн.грн. Фірма КОНСТАНТА-1 поза тендерними процедурами отримала 119 договорів на загальну суму 27,2 млн.грн.
На Державному порталі публічних фінансів розміщено інформацію про договори розпорядників бюджетних коштів. Для аналізу я взяв дані про договори, які було укладено в 2015 році Управлінням освіти і науки та районними відділами освіти Кривого Рогу. Станом на 20 березня 2016 року на порталі публічних фінансів містилась інформація про 1718 договорів за 2015 рік для згаданих вище розпорядників. Інформація може бути неповною, але “маємо те, що маємо”…
Для створення первинної таблиці даних я використав програмний пакет LibreOffice Calc. Для подальшого аналізу отриманої інформації використано мову програмування R та додаткові пакети magrittr, dlyr та tidyr. Для побудови графіків використано пакет ggplot2 мови програмування R.
Серед договорів особливу цікавість викликає розподіл коштів (вартості договорів) між договорами, які укладено в результаті тендерних процедур та договорами, які укладено напряму, без проходження тендерної процедури.
Зведені дані про договори, які були укладені в 2015 році Управлінням освіти та районними відділами освіти наведено в таблиці.
Зведені дані про договори, які були укладені в 2015 році Управлінням освіти та районними відділами освіти Кривого Рогу

Платник Загальна кількість укладених договорів Кількість договорів, укладених за тендером Загальна вартість договорів, тис.грн. Вартість договорів, укладених за тендером, тис.грн.
Дзержинський РВО 234 47 58066,93 43873,65
Довгинцівський РВО 104 42 96567,05 93417,71
Жовтневий РВО 116 41 66896,84 62970,20
Інгулецький РВО 264 39 32114,19 27716,01
Саксаганський РВО 358 121 90916,04 81397,45
Тернівський РВО 243 31 23854,64 17976,44
Центрально-Міський РВО 273 60 61303,02 55157,75
Управління освіти і науки 126 0 16291,64 0


На діаграмі нижче показано співвідношення вартості “тендерних” та “безтендерних” договорів.

Загальна вартість договорів, укладених упродовж 2015 року Управлінням та районними відділами освіти Кривого Рогу

Загальна вартість договорів, укладених упродовж 2015 року Управлінням та районними відділами освіти Кривого Рогу

Проте в первинній таблиці договорів видно, що договори із “місцевими монополіями” (підприємства тепло-, водо-, електропостачання) також укладались за тендерними процедурами. Зрозуміло, що ці договори суттєво завищують загальну вартість “тендерних” договорів. Щоб знівелювати вплив цих договорів я викреслив з розрахунків наступні підриємтсва: КПТМ Криворіжтепломережа (ЄДРПОУ 3342184), ДП Криворізька теплоцентраль (00130850), ПАТ ДТЕК Дніпрообленерго (23359034), ПАТ Криворіжгаз (03341397), КП Кривбасводоканал (03341316), ТОВ Днпропетроськгаз збут (39572642) та ПАТ Дніпропетровськгаз (ЄДРПОУ 03340920). Після видалення із таблиці договорів з цими компаніями у загальному спіску залишились 1629 договорів. Зверніть увагу – як тепер змінились співвідношення “тендерних” та “безтендерних” договорів. А для Дзержинського районного відділу освіти тепер загальна вартість “безтендерних” договорів майже у півтори рази більша за вартість “тендерних”.
Співвідношення сумарної вартості “тендерних” та “безтендерних “договорів показане на діаграмі.

Загальна вартість договорів, укладених упродовж 2015 року Управлінням та районними відділами освіти Кривого Рогу (без «місцевих монополій»)

Загальна вартість договорів, укладених упродовж 2015 року Управлінням та районними відділами освіти Кривого Рогу (без «місцевих монополій»)

Проте таблиця даних про договори містить ще більше вельми цікавого матеріалу. Аналіз первинної таблиці вказує на значні суми коштів, закладених в договорах без тендерної процедури. У 2015 році Управлінням та районними відділами освіти було укладено 1337 “безтендерних” договорів загальною вартістю 63,5 млн.грн. Більшість цих договорів укладено на ремонтні роботи в криворізьких закладах освіти.
Якщо проаналізувати вартість договорів по суб’єктам підприємницької діяльності, то можна побачити, що 27,2 млн.грн. “безтендерних” грошей отримало приватне підприємтсво ПП КОНСТАНТА-1 (ЄДРПОУ 31224554). Це підприємство неодноразово фігурувало у моїх попередніх статтях і я вже наголошував на астрономічних сумах, отриманих цим підприємством за ремонтні роботи в закладах освіти. Якщо ж подивитись на “тендерні” договори, то можна побачити, що ПП КОНСТАНТА-1 виграло лише один тендер на суму 0,17 млн.грн. (168480 грн.). У таблиці нижче показано ТОП-10 фірм, які отримали найбільшу вартість замовлень поза тендерними процедурами. Зверніть увагу, що ПП КОНСТАНТА-1 – єдине підприємство, яке виграло хоча-б один тендер. Всі інші підприємства в цій таблиці взагалі отримували тільки “безтендерні” договори.
ТОП-10 фірм, які отримали найбільшу вартість замовлень поза тендерними процедурами від Управління та районних відділів освіти Кривого Рогу

Виконавець (ЄДРПОУ) Кількість договорів без тендерів Загальна вартість договорів без тендерів, млн.грн. Кількість договорів із тендерами Загальна вартість договорів із тендерами, млн.грн.
ПП КОНСТАНТА-1 (31224554) 119 27,2 1 0,17
ТОВ КРОМА (32693322) 6 3,33 0
ПП КОНСАЛТИНГ-БУДПЛЮС (34545001) 25 2,27 0
БМК СПЕЦБУД (39617837) 12 1,71 0
ТОВ ЗОДЧИЙ-КР (38658681) 12 1,61 0
ТОВ ТПМ-ГРУП (39437040) 15 1,21 0
ТОВ МІТАЛЛ ІНКОМ (39718264) 16 1,19 0
ТОВ ТЕПЛОБУДСЕРВІС (32264179) 1 1,15 0
ПП ТАНДЕМ (32627050) 14 1,05 0
ТОВ БУДІНВЕСТ ПЛЮС (35746785) 12 1,05 0


Загалом у 2015 році наші освітяни уклали договорів на суму 382,51 млн.грн. Із цієї суми – 183,08 млн.грн. становлять договори із компаніями “місцевими монополістами”. Це компанії, які постачають воду, теплову та електричну енергію. Не думаю – що сьогодні можлива якась заміна цих компаній. Договорів на 199,43 млн.грн. отримали інші компанії та підприємці. Із цієї суми на 63,5 млн.грн. укладено договорів без тендерних процедур, тобто без хоча-б формальної конкуренції. Із цих 63,5 млн.грн. – 27,2 млн.грн. дісталось одному підприємству!!! Цікаво – наскільки зменшаться ці цифри у разі запровадження системи ПроЗорро  в Кривому Розі??? І чи зменшаться взагалі?

Leave a Comment

%d блогерам подобається це: